Можно ли оплачивать коммунальные услуги в управляющей компании

Об оплате за ЖКХ без комиссии

Можно ли оплачивать коммунальные услуги в управляющей компании

Существуют достаточно серьезные вопросы, волнующие каждого, кто привык считать деньги. Эти вопросы: Должна ли быть гарантирована возможность оплаты за ЖКХ и капитальный ремонт без комиссий? Что делать, если такой возможности нет? И что обо всем этом говорит судебная практика?

А теперь ответим на них.

Должна ли быть гарантирована возможность оплаты за ЖКХ и капитальный ремонт без комиссий?

Согласно требованиям пункта 1 статьи 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Важно помнить о том, что в данном случае вы являетесь потребителем, а управляющая организация, поставщик коммунальных ресурсов или региональный оператор капитального ремонта это исполнители услуг и работ, поэтому соблюдение требований закона «О защите прав потребителей» является обязательным для всех этих организаций.

При оплате товаров, работ или услуг, продавец или поставщик не имеет права устанавливать в отношении одного вида услуг различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов (пункт 4 статьи 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Другими нормативными актами также определено, что если иное не установлено договором, потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты (пункт 65 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Исходя из всех этих норм, следует вывод, что банковская комиссия является обязательной только в том случае, если она включена в стоимость услуги или работы договором, на основании которого эти услуги предоставляются или выполняются эти работы.

При этом. Если речь идет о коммунальных услугах или капитальном ремонте, то здесь размеры тарифов устанавливаются соответствующими органами государственной власти, и ни о какой комиссии, включенной в стоимость услуг договором, говорить нельзя.

В случае же, если мы говорим о плате за содержание жилого помещения, в которую входят: плата за управление, плата за содержание общего имущества в доме, плата за текущий ремонт общего имущества, то общий размер этой платы и является ценой договора (часть 7 статьи 156 ЖК РФ). И соответственно, если и могут быть какие-то обязательные комиссии, то они должны быть включены в структуру этой платы только решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, и не могут быть вынесены в отдельную строку в платежке.

То есть, отдельная строка в платежке, требующая обязательно оплаты каких-то дополнительных комиссий – незаконна.

Что делать, если все способы оплаты предполагают какие-то дополнительные комиссии?

Согласно требованиям статьи 37 «Закона о защите прав потребителей» и статьи 861 Гражданского кодекса РФ, потребители имеют право вносить оплату путем внесения наличных денежных средств непосредственно поставщику услуг. При этом, так как оплата производится непосредственно поставщику, то просить каких-то дополнительных комиссий свыше цены договора он не имеет права.

Суды трактуют эти требования так, что все поставщики услуг, исполнители работ и продавцы, должны обеспечить хотя бы один способ внесения платы, не предусматривающий дополнительных комиссий.

При этом, если покупателю неизвестен способ оплаты без комиссии, поставщик обязан предоставить информацию о нем потребителю (часть 1 статьи 10 закона «О защите прав потребителей»). Такая информация должна быть предоставлена незамедлительно (часть 1 статьи 495 Гражданского кодекса РФ).

Соответственно, возможны две проблемы: либо способа оплаты без комиссии нет, либо он есть, но информацию о нем не предоставляют потребителю.

В обоих случаях необходимо обращаться с жалобой в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Если способа оплаты без комиссии не существует в принципе, или существует формально, но не работает (касса в УК,ТСЖ всегда закрыта) тогда Роспотребнадзор привлекает управляющую организацию к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.8 КоАП РФ, за нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг).

При этом налагается штраф в размере от 15000 до 30000 рублей для должностных лиц, и от 30000 до 50000 рублей для юридических лиц.

Если же способ оплаты без комиссии существует, однако информацию о нем не предоставляют потребителю, тогда Роспотребнадзор привлекает управляющую организацию к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной “информации”.

В этом случае штраф уже меньше и составляет от 500 до 1000 рублей для должностных лиц, и от 5000 до 10000 рублей для юридических лиц.

А что обо всем этом говорит судебная практика?

Если вы посмотрите информацию по делам: А73-13056/2016, А48-4294/2016, А41-12863/2017, А27-27095/2016, А73-450/2017, то там вы увидите решения судов вплоть до Верховного суда РФ, подтверждающие выводы о том, что потребителю должна быть предоставлена возможность оплаты за услуги ЖКХ без дополнительных комиссий.

Дмитрий Иванов для нкжкх.рф

Оставить комментарии к данному материалу вы можете на наших страницах в социальных сетях ВКонтакте, и .

Источник: https://nkgkh.ru/novosti/raz-yasneniya/1610-ob-oplate-za-zhkkh-bez-komissii

Платите как хотите! Все ли знают о своём праве платить за квартиру не полностью?

Можно ли оплачивать коммунальные услуги в управляющей компании

moe-online.ru

Именно этой проблеме была посвящена состоявшаяся на минувшей неделе по инициативе службы жилищного просвещения встреча с участием руководителей УК, ресурсников, жителей города.

Три варианта перехода

После того, как в апреле 2018 года вступил в силу договор о «прямых расчётах» за коммунальные услуги и ресурсы жителей МКД и ресурсоснабжающих организаций (без посреднического участия управляющих компаний), у собственников и нанимателей жилья в многоквартирных домах появился выбор из трёх вариантов.

Первый: ресурсоснабжающие организации вправе расторгнуть договоры с УК в одностороннем порядке, если у последних имеются долги в размере двух и более среднемесячных платежей.

Второй способ: жители могут принять решение от посредничества УК на общем собрании и заключить прямые договоры с РСО на оказание услуг водоснабжения и водоотведения, отопления жилья, вывоза мусора.

Наконец, третьим вариантом останется прежняя схема, когда жители заключают один договор — со своей УК, которая затем заключает договоры со всеми РСО, покупает у них ресурсы и перепродаёт собственникам и нанимателям жилья.

Для управляющих компаний переход на прямые платежи выгоднее — в этом случае долги жильцов за отопление, воду, электроэнергию и газ ресурсникибудут взыскивать самостоятельно, — единодушно заявили Самолёту практически все руководители череповецких УК.

«Чтобы заключить договор, собственники приносят нам протокол общего собрания, — пояснил заместитель директора по правовым вопросам ООО „Газпром теплоэнерго Вологда“ Егор Сысоев.

— После его рассмотрения мы подтверждаем, что готовы перевести дом на прямые договоры с отсрочкой в три месяца. Эти три месяца коммунальные услуги предоставляют УК и ТСЖ.

Отдельно каждому собственнику заключать прямой договор с ресурсниками не нужно. Эти договоры публичные, тарифы установлены для всего Череповца».

Чего опасаются собственники?

Тем не менее, как можно было судить по реакции собственников жилья, не всех пока до конца убедили доводы УК и РСО. По словам одного из руководителей ГК «Олимп» Сергея Васюнова, почти двухмесячная кампания по проведению общедомовых собраний показала, что лишь примерно половина жителей МКД согласна прямо сейчас перейти на прямые расчёты.

«У людей есть опасение, что что-то рушится. Но УК так же отвечает за содержание дома и двора, — говорит руководитель группы управляющих компаний „Жилремстрой“ Галина Маврина.

— Все обращения изначально идут к нам, а мы уже разберемся. Внутридомовые сети — наша проблема, магистральные — ресурсника. Мы его сами вызываем. Подготовка сетей дома к зиме — тоже наша забота и ТСЖ.

Никого не бросим. Способы передачи показаний те же».

Помимо это, полагает финансовый директор УК «Олимп» Татьяна Мартынова, собственники опасаются ещё и удорожания ЖКУ: ведь, рассуждают они, РСО придётся набирать целый штат работников для того, чтобы разбираться с каждым домом отдельно.

«Никакого удорожания не будет, — уверена Мартынова. — Просто потому, что системы уже отработана: несколько лет УК работали по системе прямых платежей, теперь будут прямые расчёты. Вся разница — в том, кто будет начислять платежи. А так каждая РСО уже давно приняла на работу всех необходимых людей».

Зато, уверена собеседница Самолёта, жирный плюс собственники получают из-за того, что прямые расчёты позволяют им не отвечать коллективно за долги соседей.

Да, формально закон запрещает наказывать весь дом за отдельных должников, но по факту это происходило сплошь и рядом.

Когда, например, организация-поставщик электроэнергии через суд блокировала счета УК, на которых аккумулировались взносы жителей на текущий ремонт, или средства, собранные домом от сдачи в аренду общего имущества.

«А вообще, — говорит Татьяна Мартынова, — я думаю, что люди просто устали от нестабильности нашего жилищно-коммунального законодательства. Возможно, постоянные „инициативы“ по „улучшению“ позволяют чиновникам имитировать бесконечную „реформу ЖКХ“, но людей всё это пугает, вызывает подозрения».

Можно платить частями?

Свежий пример очередной «новации» в ЖК: россиянам хотят разрешить оплачивать коммунальные услуги частями. Такие поправки в Жилищный кодекс поступили на рассмотрение Госдумы.

Сейчас при неполной оплате жилищно-коммунальных услуг жильцы, которые, к примеру, хотят рассчитаться за свет и воду, но не желают платить управляющей компании, по их мнению, работающей не так, как надо, становятся должниками по всем пунктам, указанным в едином платежном документе.

Авторы инициативы считают такое положение дел несправедливым. Если гражданин полностью не оплачивает все виды предоставляемых коммунальных услуг, исполнитель рассчитывает задолженность по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

Если же потребитель частично оплачивает коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, то исполнитель делит поровну полученную плату между всеми указанными в платежке видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт.

И тогда задолженность жильца рассчитывается исходя из остатка непогашенной суммы.

То, что россияне не могут самостоятельно внести изменения в платежку, не соответствует принципам Гражданского кодекса, который отдает приоритет воле плательщика, настаивают депутаты.

Тем более что причина неплатежа может быть разная — от нехватки денег до ненадлежащего качества той или иной услуги. Депутаты предлагают предоставить право жильцам самостоятельно распоряжаться принадлежащими им деньгами.

То есть, чтобы гражданин, который должен оплатить несколько платежей, мог сам определять назначение каждого и обязательство, которое он им погашает.

Эксперты же считают, что без таких поправок можно обойтись — инициатива депутатов просто дублирует уже существующие нормы гражданского законодательства.

«При наличии единого платежного документа, если гражданин вносит платеж не полностью, достаточно написать соответствующее заявление в банк или единый информационно-расчетный центр, в зависимости от того, через кого жильцы оплачивают коммуналку, — пояснила „Российской газете“ исполнительный директор НП „ЖКХ Контроль“ Светлана Разворотнева. — То есть речь должна идти не об изменении законодательства, а об информировании россиян, поскольку мало кто знает о своих правах».

Марина Мельникова
СамолётЪ

Отправить

Понравился материал? Поблагодари автора

Источник: https://samolet.media/posts/3042

Кто обязан оплачивать коммунальные услуги?

Можно ли оплачивать коммунальные услуги в управляющей компании

На сегодняшний день существует множество форм использования недвижимости, предполагающих проживание в помещении лиц, не являющихся собственниками.

Именно поэтому вопросы о том, кто должен оплачивать предоставляемые коммунальные услуги, возникают довольно часто.

С одной стороны, все просто – платить коммунальные платежи должен тот, кто ими пользуется, но как разъясняет ситуацию действующее законодательство?

Нормативная база

Большинство вопросов, возникающих в сфере ЖКХ, регулирует Жилищный кодекс Российской Федерации. Так, оплате коммунальных услуг посвящен 7 раздел законодательного акта, подразделяющего платежи на несколько составляющих:

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-41-00 Москва; +7 (812) 467-41-55 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-23-69 доб.480 Бесплатный звонок для всей России.

  1. плату за пользование помещением, установленную в договоре аренды;
  2. плату за услуги, предоставляемые пользователю;
  3. плату за текущий и капитальный ремонт помещений общего пользования, услуги управляющей компании и т.д.

Спорные ситуации, возникающие при оплате КУ, разрешаются на основании:

Индивидуально для каждого субъекта могут быть применены законодательные акты регулирующие коммунальные платежи, утвержденные органами местного самоуправления.

Кто платит коммунальные платежи прописанный или собственник?

Согласно п. 3, ст. 30 ЖК РФ, содержать жилую или коммерческую недвижимость, а также коммуникации и помещения общего пользования, расположенные в МКД, обязан собственник. Таким образом, материальная ответственность владельцев помещений возникает независимо от того, проживает он на данной территории или нет.

Что касается прописанных в жилом помещении лиц – действующее законодательство не обязывает таковых оплачивать коммунальные услуги. Кроме того, полную ответственность за несвоевременную и не полноразмерную  оплату предоставляемых ресурсов несет исключительно собственник.

Кто платит коммунальные платежи при аренде квартиры?

Сдача квартиры в аренду – распространенное явление, предполагающее эксплуатацию помещения третьими лицами на основании договора, включающего в себя следующие обязательные пункты:

  1. условия пользования недвижимостью;
  2. условия оплаты за услуги, предоставляемые арендаторам.

В случаях, когда по договору аренды взять на себя расходы за коммунальные услуги обязан собственник, все квитанции оплачивает владелец помещения любым удобным для него способом. Если же по условиям документа вносить денежные средства обязан арендатор, на него возлагается ответственность за своевременную и полноразмерную оплату всех предоставляемых ресурсов.

По согласованию с собственником квартиры наниматель вправе заключить договор с организацией, занимающейся управлением МКД, и вносить коммунальные платежи лично либо компенсировать собственнику расходы на КУ после предоставления квартиросъемщиком документов, подтверждающих факт оплаты услуг.

Кто платит коммунальные платежи при аренде нежилого помещения?

Согласно п. 2, ст. 616 Гражданского кодекса РФ, арендатор обязан содержать эксплуатируемое помещение в надлежащем состоянии, своевременно оплачивая все предоставляемые услуги и ресурсы. Таким образом, съем нежилого помещения предполагает использование коммунальных услуг, а оплата коммунальных платежей производится в порядке, установленном в договоре аренды.

В данном случае платить по счетам может как собственник недвижимости, так и арендатор, предварительно заключивший соглашение с управляющей или ресурсоснабжающими организациями (с согласия владельца помещения).

Кто платит коммунальные платежи при покупке квартиры?

На основании ст.153 ЖК РФ, обязанность по оплате коммунальных услуг возлагается на новоиспеченного владельца помещения с момента регистрации прав собственности на имущество и получения соответствующего свидетельства. Однако на практике часто встречаются случаи передачи вместе с ключами от квартиры и задолженности за КУ.

Приобретение квартиры всегда должно сопровождаться тщательной проверкой всех документов, поскольку условия погашения образовавшейся задолженности за предоставляемые услуги и ресурсы прописываются в договоре купли-продажи помещения.

Для предотвращения возникновения спорных ситуаций, перед подписанием документов покупателю желательно:

  • ознакомиться со справкой об отсутствии задолженности по оплате ЖКУ;
  • запросить в органах государственной регистрации информацию об отсутствии ареста на приобретаемое жилье;
  • зафиксировать показания приборов учета, установленных в квартире, в акте приема-передачи жилья.

Кто платит коммунальные платежи после продажи квартиры?

Внесение платы за предоставляемые коммунальные ресурсы после продажи квартиры и регистрации прав собственности производится новым владельцем помещения. Задолженность же по оплате ресурсов ложатся на:

  • продавца, если условия, прописанные в договоре купли-продажи, не предполагают передачу долговых обязательств новому владельцу;
  • покупателя, при наличии соответствующих пунктов в документе.

Как правило, ЖКУ за месяц, в котором была произведена сделка, разделяются между двумя сторонами. Так, совершить оплату ресурсов по показаниям приборов учета, зафиксированным в акте приема-передачи, обязан прежний владелец, тогда как платежи за содержание, текущий и капитальный ремонт жилищного фонда разделятся между покупателем и продавцом пропорционально периоду владения.

Кто платит коммунальные платежи до получения Свидетельства о регистрации?

Согласно ст. 223 Гражданского кодекса РФ, получение Свидетельства о регистрации права собственности становится основанием для владения и распоряжения имуществом, а также оплаты ЖКУ. При покупке вторичного жилья платежи за коммунальные услуги до регистрации права собственности вносятся по условиям, прописанным в договоре купли-продажи.

Покупка квартиры в новостройке имеет несколько нюансов, поскольку услуги и ресурсы в МКД поставляются с момента введения здания в эксплуатацию. Как правило, нести расходы за содержание жилищного фонда до продажи помещений МКД обязан застройщик или организация, в чьей собственности находится строение.

Коммунальные платежи за ребенка

Согласно п.3, ст.60 Семейного кодекса РФ, лица, не достигшие совершеннолетия, вправе владеть недвижимым имуществом. При этом расходы на содержание жилья в равных долях несут родители. Стоит отметить, что проживание отдельно от ребенка и выплата алиментов не снимают обязательств по оплате коммунальных услуг.

Кто оплачивает коммунальные услуги в случае непроживания?

В случаях, когда в квартире фактически никто не проживает, вносить платежи за ЖКУ все равно необходимо. Рассмотрим две ситуации:

Если еще остались спорные вопросы, вы также можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-41-00 Москва; +7 (812) 467-41-55 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-23-69 доб.480 Бесплатный звонок для всей России.

  1. В жилом помещении установлены приборы учета. Подтвердить факт неиспользования холодной, горячей воды, электричества и газа могут показания счетчиков, если в МКД установлено индивидуальное отопление, платить за него в случае непроживания также не придется. При этом собственнику помещения необходимо вносить плату за:
    • текущий и капитальный ремонт жилого дома;
    • содержание помещений и коммуникаций общего пользования;
    • уборку лестниц, площадок, лифтов, коридоров и т.д.;
    • отопление помещений общего пользования;
    • работу сотрудников управляющей компании или ТСЖ;
    • ОДН.
  2. В жилом помещении не установлены приборы учета. Отсутствие счетчиков влечет за собой дополнительную нагрузку на бюджет собственника, ведь платить за все ресурсы и услуги придется даже при условии, что в квартире никто не проживает. Размер коммунальных платежей, в данном случае, будет рассчитываться на основании законодательно установленных норм.

Долевое владение

Раздел жилого имущества на доли явление нередкое, согласно ст. 249 ГК РФ, каждый из участников долевой собственности обязан производить выплаты на содержание жилищного фонда соразмерно своей доли.

На практике раздельная оплата ЖКУ при таком виде собственности встречается довольно редко, как правило, оплату в полном размере вносит один из владельцев, тогда как остальные компенсируют ему расходы по факту предоставления платежных документов.

Непроживание в квартире не является законным основанием для отказа от оплаты предоставляемых услуг и ресурсов. В случае уклонения от обязанностей по содержанию жилья одним из собственников, дополнительные расходы ложатся на остальных владельцев.

Раздел лицевых счетов

Если нескольким владельцам жилого помещения не удается прийти к общему решению относительно оплаты ЖКУ, выходом из положения становится раздел лицевого счета. После оформления документов в управляющей компании или ТСЖ каждый из собственников жилья будет получать квитанции с суммой оплаты, пропорциональной доле в общей площади помещения.

Уклонение от обязанности оплаты коммунальных платежей и ресурсов в данном случае не будет влиять на расходы остальных собственников, а ответственность за образование задолженности будет лежать исключительно на владельце лицевого счета.

Основания для перерасчета

По своей сути перерасчет является повторным расчетом платы за предоставленные коммунальные услуги и ресурсы в случае:

  1. Отсутствия в квартире жильцов пять и более дней. По письменному заявлению каждого из проживающих, управляющая компания или ресурсоснабжающая организация должна внести изменения в квитанции за оплату коммунальных платежей будущих периодов. Стоит отметить, что данная процедура возможна лишь при отсутствии приборов учета, а также при предоставлении документов, подтверждающих факт отсутствия жильцов (авиабилеты, выписка из гостиницы, справка из медицинского учреждения и т.д.).
  2. Предоставление ресурсов и услуг ненадлежащего качества. Пересчитать стоимость за КУ по данной причине возможно лишь при наличии экспертного заключения, подтверждающего ненадлежащее качество услуг.
  3. Отсутствие КУ период, превышающий законодательно установленные нормы.

Перерасчет начисленных сумм за коммунальные услуги возможен лишь для некоторых ресурсов. Так, оплатить вывоз ТБО, работу сотрудников ТСЖ или УК, взносы на текущий и капитальный ремонт и т.д. придется даже в случае длительного отсутствия жильцов.

Последствия неуплаты коммунальных платежей

Уклонение от оплаты ЖКУ является нарушением действующего законодательства и влечет за собой несколько видов ответственности:

  • начисление пени и штрафов;
  • приостановление подачи ресурсов и услуг, по которым образовалась задолженность;
  • принудительное взыскание долга;
  • арест недвижимости с последующим выселением.

Первоначально ресурсоснабжающая организация или управляющая компания должна уведомить собственника квартиры об образовании задолженности лично (под подпись), письменно (заказным письмом) или путем размещения соответствующей информации на информационной доске в помещении общего пользования. При неоплате КУ более месяца на сумму долга производится начисление пени.

После того как с момента образования долга по коммунальным платежам прошло более 90 дней, ресурсоснабжающая организация вправе прекратить подачу услуг собственнику помещения до полного погашения задолженности. Параллельно с отключением от сети снабжения управляющая компания вправе обратиться в судебные органы для взыскания задолженности.

По решению суда, служба судебных приставов производит взыскание необходимой суммы путем ареста имущества и счетов. Кроме того, до погашения долговых обязательств собственник жилого помещения может быть ограничен в выезде за пределы РФ.

Выселение жильцов возможно лишь при пользовании муниципальным жильем (при неоплате КУ за период, превышающий 6 месяцев). Если же квартира находится в собственности и является единственной, выселение жильцов невозможно.

Нюансы и частные случаи

В сфере оплаты ЖКУ существует ряд нюансов, незнание которых приводит к негативным последствиям для собственников помещения:

  1. При сдаче жилья в аренду необходимо обязательно включить в договор найма пункт об оплате КУ, в противном случае все обязательства оплаты коммунальных платежей по умолчанию возлагаются на новго владельца квартиры.
  2. При покупке квартиры у застройщика необходимо удостовериться в том, что все платежи с момента введения здания в эксплуатацию были внесены в полной мере.
  3. В случае образования задолженности желательно внести сумму, указанную в квитанции, а затем приступать к разбирательствам.
  4. Перерасчет платы за КУ может быть произведен по инициативе как собственников помещения, так и ресурсоснабжающей организации, а итогом его может стать как уменьшение суммы оплаты, так и ее увеличение (в случае незаконных действий владельца жилья).
  5. В случае долевого владения между собственниками помещения может быть заключено соглашение, прописывающее условия оплаты предоставляемых ресурсов и услуг.

Источник: https://uslugi-zhkh.ru/kommunalnye-uslugi/kto-obyazan-oplachivat/

Об обязанности УК принимать плату за ЖКУ без комиссии — Audit-it.ru

Можно ли оплачивать коммунальные услуги в управляющей компании

Е. В. Емельянова

Журнал “Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение” № 7/2017

УК обязана предоставить потребителю право выбора способа оплаты оказанных услуг наличными средствами без взимания дополнительной комиссии за перевод. Если оплатить услуги без комиссии невозможно, УК ждет штраф. Изучаем примеры судебной практики по данной проблеме.

Необходимость уплаты комиссионного вознаграждения при приеме платежей за жилищно-коммунальные услуги – больной вопрос и для потребителей, и для управляющих МКД.

Потребители хотят вносить плату без комиссии, а управляющие, напротив, стремятся избежать уплаты комиссии за прием платежей потребителей за счет поступлений за услугу управления МКД (фактически источник прибыльности УК).

Поэтому они нередко заключают договоры с платежными агентами или кредитными организациями, которые не предполагают взимание вознаграждения с управляющего. Значит, такое вознаграждение будет получено с плательщика. Насколько это законно?

В № 3, 2016 (см. статью С. Н. Козыревой «Несколько вопросов о приеме платежей») эксперт пришла к выводу, что у УК нет обязанности брать уплату комиссии на себя. Однако в последнее время суды делают прямо противоположный вывод. Предлагаем ознакомиться с судебными актами и выяснить, почему УК и ТСЖ все же штрафуют за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ.

О правах потребителя на выбор способа оплаты услуг

Согласно п. 1 ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ № 2300-1) продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Субъекты предпринимательской деятельности, у которых доход, признаваемый для целей налогообложения за предшествующий календарный год, не превышает предельные значения, установленные Правительством РФ для микропредприятий (сегодня это 120 млн руб.

), обязаны обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт. Речь идет о платежной карте «Мир», поскольку по смыслу ч. 2 ст. 30.1 Федерального закона от 27.06.

2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее – Закон № 161-ФЗ) международные платежные карты не являются национальными платежными инструментами (Письмо Роспотребнадзора от 22.07.2015).

К сведению:

С 01.10.2017 п. 1 ст. 16.1 Закона РФ № 2300-1 будет изложен в новой редакции, согласно которой обязанность принимать к оплате национальные платежные инструменты распространяется на продавца (исполнителя), у которого выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год превышает 40 млн руб. (см. Федеральный закон от 10.05.2017 № 88-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 16.

1 Закона РФ № 2300-1 при оплате товаров (работ, услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов. Это прямой запрет на включение в квитанцию на оплату ЖКУ дополнительной строки «Комиссия банка» (при условии, что такая комиссия не уплачивается в случае приема платы наличными).

Правила, изложенные в ст. 16.1 Закона РФ № 2300-1, фактически продублированы в ст. 37 в отношении оплаты выполненной работы, оказанной услуги. Так, в данной норме указано:

  • оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством РФ;

  • при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится по указанию продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), ведущему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или другими нормативными правовыми актами РФ.

Добавим, и в ст. 16.1, и в ст. 37 Закона РФ № 2300-1 особо отмечено, что обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств (в кассу организации, кредитной организации, банковскому платежному агенту, платежному агенту).

Право потребителя по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках, или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, прописано в пп. «а» п. 65 Правил предоставления коммунальных услуг. При этом конкретный способ оплаты может быть установлен договором, содержащим положенияо предоставлении коммунальных услуг.

Примеры судебных решений о привлечении УК (ТСЖ) к административной ответственности

В нашем распоряжении есть несколько судебных актов, датированных 2017 годом, в которых сделаны заключения об обязанности УК (ТСЖ) обеспечить возможность внесения платы за ЖКУ без уплаты потребителем дополнительной комиссии, причем самый очевидный способ – это прием наличных в кассу организации.

Судебный акт

Обстоятельства дела

Нарушение

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2017 № 06АП-7210/2016 по делу № А73-13056/2016

Заключенные до 01.01.2016 договоры с банком и почтой о приеме платежей предусматривали обязанность агента УК уплачивать вознаграждение за услуги по приему платежей, но с указанной даты по дополнительным соглашениям размер комиссии по принятым платежам взимается непосредственно с плательщика. УК не представила потребителю информацию о наличии права выбора оплатить

Не обеспечена возможность производить оплату услуг путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без учета комиссии за перевод через платежных агентов

услуги в сумме выставляемого платежа иным способом, не предусматривающим комиссионный сбор

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2017 № 19АП-7586/2016 по делу № А48-4294/2016

Оплата коммунальных услуг производится через кассу платежного агента с учетом комиссии. УК не организовала кассу для приема от населения наличных денежных средств в оплату оказанных коммунальных услуг.

УК не указала в договоре и не проинформировала граждан иным образом о возможности оплатить услуги наличными средствами путем расчетов через субъектов национальной платежной системы без взимания денежных средств за другие услуги и без начисления комиссии

Потребителю не предоставлена возможность оплачивать коммунальные услуги без комиссии. Вынесено предписание прекратить нарушение права потребителя на выбор способа оплаты услуг наличными денежными средствами

Решение Санкт-Петербургского городского суда от 30.03.2017 № 7-555/17 по делу № 12-834/16

В соответствии с протоколом решения общего собрания членов ТСЖ было принято решение оплачивать услуги банка за ведение расчетного счета и перечисление платежей из резервного фонда ТСЖ без привлечения дополнительных средств собственников. Однако правление ТСЖ расторгло договор и собственники были вынуждены уплачивать комиссионные сборы. Данных о том, что названное решение было отменено и доведено до сведения собственников жилья, суду не представлено

С 01.02.2016 ТСЖ не обеспечивает собственникам помещений в МКД возможность оплачивать ЖКУ наличными средствами без взимания комиссионных сборов, принуждая нести бремя дополнительных расходов.

Образование у ТСЖ убытков в связи с необходимостью уплачивать комиссию банка не предоставляет товариществу права в одностороннем порядке лишать потребителя права выбора способа оплаты и накладывать на потребителя дополнительные расходы в виде уплаты банковской комиссии

Решение Арбитражного суда Московской области от 17.04.2017 по делу № А41-12863/2017

Возле терминалов для оплаты коммунальных услуг размещено объявление о взимании комиссии при совершении платежей, при этом не был предоставлен альтернативный вариант оплаты путем внесения наличных денежных средств без комиссии

УК не выполнила обязанности по обеспечению предоставления потребителям возможности оплаты оказываемых услуг путем наличных расчетов без взимания комиссии

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2017 № 07АП-2594/2017 по делу № А27-27095/2016

Согласно договору между УК и банком об организации безналичных расчетов с использованием карт (эквайринг) с УК взимается комиссионное вознаграждение в пользу банка (1%, минимальная фиксированная ставка в месяц в расчете

Обязательства по оплате услуг эквайринга согласно договору возложены на УК, она необоснованно взимала с потребителя дополнительно оплату эквайринга

на один терминал – 2 600 руб.). Согласно представленным потребителем чекам, выданным УК, с потребителя была взята сверх платы за услуги сумма комиссионного вознаграждения (1%)

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2017 по делу № А19-2235/2017

УК отказалась принимать платежи наличными ввиду отсутствия кассового аппарата, кассира. Потребителю предложено оплачивать услуги через банки, платежные системы с взиманием дополнительной комиссии от суммы внесенных платежей. У потребителя отсутствовала возможность произвести оплату по своему выбору без комиссии

УК не обеспечила возможность оплачивать оказываемые услуги непосредственно путем наличных расчетов без взимания комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов. Исполнение требований законодательства возможно не только путем оборудования кассы, но и путем заключения с банком договора о приеме средств в кассу банка без комиссии

Во всех перечисленных случаях территориальные органы Роспотребнадзора привлекли управляющего МКД к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.

8 КоАП РФ, за нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг). Санкция – наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 15 000 до 30 000 руб.

, на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.

Обратим внимание, что закон допускает взимание вознаграждения за прием платежа (перевод) именно с плательщика:

  • платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»);

  • перевод денежных средств осуществляется за счет денежных средств плательщика, находящихся на его банковском счете или предоставленных им без открытия банковского счета (ч. 2 ст. 5 Закона № 161-ФЗ).

Тем не менее суды полагают, что исполнитель обязан предоставить хотя бы один способ оплаты услуги без дополнительной комиссии.

Такой вывод может быть основан на положении Закона РФ № 2300-1 о том, что обязательство потребителя перед исполнителем считается исполненным в размере внесенных в кассу (исполнителя, платежного агента, кредитной организации, банковского платежного агента) денежных средств.

Существует противоположный подход

В заключение добавим, что на этот счет существует и иная точка зрения, продемонстрированная, в частности, в Постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2017 № 06АП-7566/2016 по делу № А73-11283/2016.

Административный орган выявил нарушение, заключающееся в непредоставлении потребителю возможности оплачивать услуги непосредственно путем наличных расчетов без учета комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов. Однако суд установил, что комиссию при оплате взимала не УК, а иные лица (в частности, банк).

УК указывала на платежных документах о возможности внесения платы в отделениях двух банков, а также Почты России, давая право выбора способа оплаты. Тем самым потребителю была предоставлена возможность оплаты наличными, как она понимается в ст. 37 Закона РФ № 2300-1 (путем внесения средств в кассу банка).

Заключение таково: со стороны общества отсутствует нарушение прав потребителя, связанных с оплатой таких услуг, в части необеспечения возможности оплаты товаров (работ, услуг) в понимании нормы ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ.

* * *

Закон не содержит прямого указания на обязанность управляющего МКД предоставить потребителю на выбор возможность оплатить услугу хотя бы одним способом без комиссии, взимаемой банками, платежными агентами с плательщика.

Однако именно так суды толкуют положения Закона РФ № 2300-1 и соглашаются с управлениями Роспотребнадзора в том, что отсутствие у потребителя возможности оплачивать ЖКУ без комиссии – это следствие нарушения его прав управляющим МКД, за что юридическому лицу грозит штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб. 

Источник: https://www.audit-it.ru/articles/account/otrasl/a831688/915158.html

Сфера закона
Добавить комментарий